Από το 1943 ο ΕΛΑΣ, που είχε στρατολογήσει και κοινούς εγκληματίες και λήσταρχους άρχισε συστηματικά να δολοφονεί κάθε εθνικό στοιχείο.
Δολοφόνησαν τον Συνταγματάρχη ΨΑΡΡΟ, πολλούς απόστρατους Αξιωματικούς. Αυτοί ήταν ο κύριος στόχος τους και όχι οι Γερμανοί. Κατόπιν πιέσεων οι Γερμανοί επέτρεψαν, χωρίς να δώσουν όμως βαρύ οπλισμό την ίδρυση των Ταγμάτων Ασφαλείας.
Ο ΕΛΑΣ είχε εξοπλιστεί γερά από τους Άγγλους εν αγνοία του Τσώρτσιλ με πρωτοβουλία των κομμουνιστών, που είχαν διαβρώσει τις μυστικές υπηρεσίες και είχαν αγοράσει με εγγλέζικες λίρες μεγάλο μέρος του Ιταλικού οπλισμού, που συνθηκολόγησε.
Από την άλλη πλευρά είχαμε τις εθνικές οργανώσεις στην Μακεδονία, ΠΑΟ, Ταούς Αντών κ.λπ., τον Σούρλα στην Θεσσαλία, τους Χίτες στην Αθήνα, ΟΛΗ την Χωροφυλακή και μέρος της Αστυνομίας κυρίως το Μηχανοκίνητο, τους Μπουραντάδες. Μετά την ίδρυση των Ταγμάτων, που έφτασαν τις 30.000 τα πράγματα άλλαξαν και οι κομμουνιστοσυμμορίτες πήραν τα βουνά.
